requet sql

bonjour,
j'ai    une  table 
cand  ->
gouv  numcand  spècialitè
11      121212      a
11       111111     a
12       151515     a
12        121312    c
...
j veu fair une requet d statistique
qui doit comptè nombre des candidat par  spècialitè et par gouv
 j'arive a fair mais les spècialitès qui nexiste  pa   dans  un gouv ne sort pa comme champ vide dans le resultat
j'ai esayè cette requet :
SELECT Candidats.gouv, Candidats.spec ,
IIf(IsNull(Count(Candidats.numcand)),0,Val(Count(Candidats.numcand))) AS Tota_Cand_Etat
FROM Candidats
GROUP BY Candidats.gouv, Candidats.spec;

mais ça na pa marchè..